科技普及现状与对策研究

[摘 要] 本文对20世纪80年代以来中国大陆地区的科技普及情况进行了系统的考察。将主要对以下问题进行探讨。首先，通过对国内外科普发展的回顾，提出科普有何现实意义?其次，从科普的资源现状、政策现状和创作现状三方面了解科技普及的现状和存在的一些问题。最后，来探讨一下解决问题的对策？

[关键词] 科技馆 科技普及 科普特点

1科技普及

1.1国外科普发展的回顾

西方发达国家的科普工作，已有200多年的历史，经历了三个阶段:18一19世纪，处在“知识传播阶段”，主要由知识分子在大街小巷向公众传播文化知识;19世纪末，进人“科学技术普及阶段”，科学家和工程师或发表讲演，或登载文章，或在商品推销中传播科技;20世纪60年代进入“让公众理解科学技术”的阶段，关注环境保护问题，科普与人类社会的可持续发展紧紧地联系在一起。

英国最早开展科学普及，有“欧洲孔圣人”之称的培根提出了“知识就是力量”的口号。1662年民间组织“哲学学会”被英王批准为皇家学会而成为英国的学术中心。1831年诞生了英国科学促进会，把科学普及作为主要活动之一。1993年开始举办全国科技周。美国科学家大众信息服务社是全国性非盈利组织，沟通科学家与新闻媒介的联系。政府也高度重视科技传播工作，1994年总统发表的政策性文件中，列举的5个科学目标中有2个是为提高国民科学素养和为21世纪培养最优秀的科学家和工程师。

法国历来重视科普。早在1937年就建立了“发现宫”，即国家科技馆。到80年代后，法国政府把科普工作的重点放在四个方面:争取社会的支持;让社会了解科学;用科学的武器与愚昧斗争;争取青少年热爱科学。

日本政府在1960年提出，“科技创造立国”的战略，每年.4月举办“科学技术周”，增进公民对科学事业的理解和关心。

1.2我国科普发展的回顾

作为东方文明古国，我国科学技术的普及活动，历史悠久，源远流长。我国历代编辑出版各种科技书籍，如汉代的《祀胜之书》、晋代的《齐民要术》、宋代的《梦溪笔谈》、明代的《农政全书》，介绍农林桑牧及制造等常识。19世纪随着西学东进，科普逐渐流行，1872年北京创办了科学杂志《中西见闻录》;上海创力、《格致汇编》(当时把“科学”译为“格致”);严复翻译《富原》、《天演论》，书中把Science正式译为“科学”一词，后广为流传，沿用至今。“五四”时期，集会讲学之风盛行，中国工程师学会、中国科学社、中华自然科学社、中国科学工作者协会等科学团体相继成立，他们出版科普期刊，举办讲演展览，组织“开

启民智”的活动，《科学》杂志还举起了“传播科学、提倡实业”的旗帜。

在革命战争年代，我党也历来重视科学和科普工作，1939年在周恩来同志的领导下，重庆新华日报举办了“自然科学座谈会”。1940年成立了以吴玉章为会长的陕甘宁边区自然科学研究会，毛泽东同志出席了成立大会，陈云同志在会上致词。1942年成立晋察冀边区自然科学界协会，1945年成立中国科学工作者协会(竺可祯任会长，李四光任常务监事)，1946年成立山东科学社，1948年成立东北自然研究会，大力倡志发展科普活动。

新中国成立以后，科普工作进人了一个新纪元。1949年《共同纲领》中把“普及科学知识”列为社会各界建设新中国的共同任务。1954年的第一部宪法中“普及科学知识”被写人总纲。1950年4月，中央人民政府文化部设置了科学普及局，同年8月，成立了“中华全国科学技术普及协会”(简称全国科普)和“中华全国自然科学专门学会联合会”(简称全国科联)，并于玲58年9月合并为中国科学技术协会(简称中国科协)。1994年12月，中央中央、国务院发布了《关于加强科学技术普及工作的若干意见》。1996年2月由党和政府第一次召开全国科普工作会议，并成立了以当时总理为组长的科技领导小组。1995年l月，江泽民总书记为《科学》杂志题词:“传播科学，提高国力”;世纪之交的九届人大《政府工作报告》中，李鹏总理强调要“大力发展科普活动，增强全民科技意识。”

1.3科普的意义

科学技术是第一生产力，是推动经济、社会发展的第一变革力量。科技竞争，特别是人才竞争，成为世界各国竞争的焦点;提高国民的科学文化素养，成为21世纪竞争成功的关键，科技普及成为实施科教兴国战略的重要组成部分。科学技术的迅猛发展，是现代社会的基本特征;科学技术与社会发展越来越紧密地联系在一起，是现代社会的又一基本特征。人类面临人口激增、资源匾之、环境恶化、灾害频繁四大问题，环境保护需要人类共同关心和参与，科技普及又成为实施可持续发展战略的重要组成部分。科学技术的力量在于普及，将部分社会成员的科技成果普及到更多的社会成员中，让公众理解和掌握，从而变成现实生产力，成为社会财富，并且推动科技本身不断向前发展。

2、科技普及的现状

2.1科普资源现状

什么是科普资源?科普资源是指用于发展科普事业的政策环境、人力、财力、物力、组织、科普内容及信息等要索的总和。科普资源可以抽象概括为科普能力和科普内容或产品两大类。前者是科普事业发展的基础性条件，后者则是科普的内涵和具体内容，两者构成了科普资源的有机整体。从表现形态的角度来说，科普资源可以分为:(l)非实物类科普资源，包括:政策环境类资源;科普人力资源;科普财力资源;科普组织机构等。(2)实物类科普资源包括:场馆与基地类科普资源;传媒与信息类科普资源;活动类科普资源等。

①.非实物类科普资源状况是:(1)科普政策环境好;(2)科普人力资源还不丰富，尤其科普创作人员更缺;(3)科普财力资源状况明显好转，但是总体上还很匾乏;(4)科普组织机构不够健全，发展也不平衡;(5)科普资源建设的激励机制特别是共建共享机制还没有真正建立起来。

②.实物类科普资源状况是:(l)总量有限，优质的更少;(2)分布广、很分散;(3)种类基本齐全;(4)不平衡(数量、分布、种类、质量、条块);(5)整体上质量不高，综合利用率低;(6)重复建设现象比较明显，对基层服务能力弱;(7)建设的计划性不够，集成和共享程度较差。

③.科普资源研究等基础工作比较薄弱，表现为:(1)研究框架完整、问题明确，起步良好，但是缺乏项目支撑、经费支持和队伍保证等;(2)没有重视各类相关资源的科普化;(3)科普创作没有真正繁荣起来，基础薄弱

2.2科普政策现状

研究科普政策的现状，粗略地回顾一下科普的历史，是很有必要的。这样既可以帮助我们对近30年来的科普历史有一个清晰的轮廓，又能对中国科普的现状有很深刻的认识与理解。

1978年3月，全国科学大会开幕，周培源以中国科协代主席的身份在大会上发言，提出要“积极开展科学普及工作，为提高全民族的科学文化水平作出贡献”，强调“推动广大青少年向科学进军”，“大力开展青少年的科学技术活动”。随着国家经济建设高潮和科学春天的到来，我国科普事业重新焕发了生机。

经济主战场的确定，使我国“科普工作和经济建设结合日趋紧密”，而且“各地实践表明，这种技术与经济的结合，赋予了科学技术的普及以强大的内在动力。”我国的科普工作，尤其是农村科普工作进入了一个兴旺发达的时期，传统科普观也在这一时期得以形成。在我国，科普是“科学技术普及与推广”的简称，也就是说科普“不仅要普及科学知识，而且要普及应用技术。”因而，“普及科学知识，推广科学技术，使科学家的科研成果转化为生产力”就成了我国传统科普的概念。

20世纪90年代初，中国社会上掀起一阵阵封建迷信、反科学、伪科学的浪潮，甚至达到了令人触目惊心的地步，这些与现代文明相悖的现象，严重阻碍着社会主义物质文明和精神文明建设。因此，采取有力措施，大力加强科普工作，已成为一项迫在眉睫的工作。国内面临的严峻社会现实，以及与国外相比我国公众在科学素质方面的巨大差距，促使人们把更多希望的、同时还有审视的目光投到了科普工作上。

1994年12月，中央及国务院《关于加强科学技术普及工作的若干意见》文件的出台，成为我国有史以来第一个全面论述科普工作的官方文件。

1996年9月，为落实1994年文件精神中宣部等再次发出了((关于加强科普宣传工作的通知》。这两篇指导性的文件明确提出“提高全民科学文化素质，是当前和今后一个时期科普工作的重要任务”。指出“科学技术普及工作是关系到我国21世纪发展的根本性、战略性的工作。”在普及内容方面，“要从科学知识、科学方法和科学思想的教育普及三个方面推进科普工作”。同年，建国以来首次全国科普工作会议在北京召开。大会总结指出，科普工作的任务仍然是“要紧紧围绕经济建设这个中心”，但同时强调“提高全民族的科学文化水平”，“更好地发挥科普工作在提高国民素质、增强综合国力方面的重要作用。”由此逐渐地，对我国传统科普概念也出现了新的认识。将普及科学的知识、方法、思想、精神等共同纳入科普内容之中，进而更明确地引导人们认识和理解科学的目的和本质。可见，这一时期在仍将科普视为促进经济发展的重要手段的同时，科普工作在提高公众科学文化素质、加强精神文明建设方面的作用和意义也被充分认识到了。同时，随着全国科普工作联席会议制度的建立，科普工作逐步纳入政府部门的职能工作计划。

进入21世纪，我们更深刻地感受到信息化浪潮扑面而来的气息，知识经济成为世界主流。这意味着中国科普已经进入一个新的历史时期。为了应对新形势下国家发展的需要，2002年6月，中国颁布了《中华人民共和国科学技术普及法》。这是世界上首个国家科普法。科普法确定了“国家普及科学技术知识，提高全体公民的科学文化水平”，充分彰显出中国政府己经站在国家战略的高度，对科普工作寄予深切的期望。

自2004年开始，中国政府研究和制定了《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006一2020)))，该纲要更是把“创新文化与科学普及”单独作为一个专题列为本次规划的20大专题之一，这是历次国家科技发展规划中所没有的。在此期间先后出台的《关于鼓励科普事业发展税收政策问题的通知》、《全民科学素质行动计划纲要(2006一2010一2020年)》、《关于加强国家科普能力建设的若干意见》等，显示我国科普事业在明确政府主导的同时，社会、企业方面的力量和资源也在逐步加入进来，正朝着“政府引导、社会参与、多元投入”的方向迈进，一个新世纪科普大发展、大协作的局面正在形成。

2.3科普创作的现状

科普创作是科普资源开发的源泉，没有科普创作，科普资源就是无源之水、无本之木，科普创作成果主要包括科普图书、影视、动漫、科普展教品和主题展览等。

①.概述目前我国科普创作能力薄弱，科普创作理念、手法落后，科普产品总体质量不高、缺乏精品，优秀的原创作品少，科普创作的发展后劲严重不足，难以适应新形势下公众的需求。用中图分类法检索《2007全国总书目》发现科普类图一书仅约占图书总数的2.3%;据不完全统计，科普图书市场销售量不足整体图书市场份额的2%。科普创作者尤其优秀的科普原创作者十分淡乏。许多企事业单位也因资金、人才一、技术等客观条件的限制，在科普作品创作或科普产品研发领域缺乏投入力度。当前，我国从事科普创作的人员很少，真正意义上的职业科普创作者更是凤毛麟角。以中国科普作家协会为例，该会会员从年龄结构上分析，60岁以卜占‘53%，40一60岁占26.4%，40岁以下的占20.6%。在人才荟萃的土海市，上海科普作家协会60岁以五、45一60岁和45岁以下的会员分别占了56%、34%、10%，可见这两个协会年近古稀之人占据了半壁江山。纵观全国，情况也大体如此，科普图书创作的现状可概括为:五六十岁的创作，三四十岁的编辑，三十岁以「的阅读。许多己退休的学者或科普工作者仍然在发挥余热，为科普创作不懈地努力着，但毕竟精力有限，无论知识结构、思维方式、‘写作手段或创作方法，跟新一代读者的需求在一定程度上有所脱节。

②.科普创作人员基本情况①科普创作人员中，高校教师所占比例最大，约为三分之二，其次是科研院所科研人员，所占比例约为16%。②科普创作人员中，男女比例约为8:2。③科普创作人员中，博_1:所占比例最大，达60%以上;硕十约20%。

③.科学家参与科普创作现状因为科学的性质所决定，无论中外，科学家都是科普创作队伍中的重要群体，许多经典的科普著作都出自于科学家之手。2007年1月，科技部、中宣部、发改委等八部门出台了《关于加强国家科普能力建设的若千意见》，鼓励科研人员将科研成果转化为科普作品。中国科学家参与科普创作现状概括地讲有以下三点。

其一科学家参与科普创作的意义获得广泛认同。

其二数科学家具有科普责任感，但参与科普创作的比例不高。

其三时间、精力有限及影响本职土作足科学家参与科普创作的主要障碍。

3科技普及存在的主要问题

①、很多地方为了片面追求GDP，没有把科普摆在一个适当的位置。比如科普法规定各级政府都要有一定的经费来保障科普工作的顺利进行，中国科协系统规定每个地方一年至少保证人均五毛钱用于科普。但有一些地方科普经费甚至人均只有5分钱。

②、科普在中国的地位很低，被当成了“小儿科”。在人们的心目中，科普创作是面向少年儿童的，说某人是科普作家，就跟说某人是儿童文学作家一样，要比真正的作家低一档次。

③、中国科学家不愿从事科普。中国科学家的研究经费是向政府申请来的，公众没有发言权，因此中国科学家们不觉得有向公众介绍自己的工作的必要，而把科普工作当做是浪费时间。中国科李界也没能形成舞文弄墨的传统，乐意花时间普及专业知识的很少，乐意长期从事这项工作的更少，而文理兼通、一文笔好的更如凤毛麟角，有时为应付任务而写些科普文章，也难以被普通读者看明白。

④、中国科普作家素质比较差。中国的科普写作长期以来是由一批非专业出身，甚至本身就没有受过科学训练的人靠东抄西凑在维持着，立场之模糊，观念之胡涂，知识之陈旧，水平之低下，也就可想而知了，也难怪许多伪科学的著作都被当成科普著作也风行一时了。

⑤、反科学思潮流行。一些号称在研究科学传播、掌握科普理论话语权的教授，也参与传播反科学思潮。这在国际是个绝无仅有的怪现象。，尸

⑥、因为中国科普创作水平与美国英国等差距实在太大，以翻译引进代替创作就成了中国科普出版的大趋势，几乎到了饥不择食的地步，许多在美国默默无闻的平庸著作，甚至是在恶评如潮的劣质著作，也被当做优秀著作引进。真正的优秀著作，也因为翻译水平太差而被糟蹋了。

4科技普及所应采取的对策

虽然中国是世界上唯一一个提出“科教兴国”口号的国家，有世界上第一部科学普及法，但中国的科普现状并不乐观。下面，针对中国目前科普工作中存在的问题，提出几点建议和对策。

(一)全面落实全民科学素质行动纲要

全民科学素质行动纲要规定，在“十一五”期间要完成两大方面的科普任务，第一是以四个重点人群的科学素质行动计划来带动整个公众的科学素质的提高。这四个重点人群第一个是指未成年人，那是我们祖国的未来，民族的希望:第二个重点人群是农民，建设社会主义新农村，“三农”问题是重中之重，所以这也是一个重点;第三是城镇劳动人口，包括农民工;第四个是领导干部与公务员。领导干部与公务员是一个关键。

(二)搞好四个国家科普能力建设基础工程

第一个工程是科技教育培训，对我们学校的科技教育、和继续教育，就是培训有要求。第二个国家科普能力建设基础工程是指科普资源的开发与共享，比如说现在中国科学院、中国科协、教育部都在科技部拿了经费，要搞一个中国数字科技馆，这就是把科普的资源集中起来，建成一个平台让大家共享。第三是大众传媒科普能力建设基础工程。就是通过几种传媒形式，包括互联网，来加强我们国家的科普能力。第四个基础建设工程就是科普场馆，这个有明确的规定，在“十一五”期间每个省区市都要建一所大中型的科技馆，每个一百万人口以上的城市都要建一所科技馆，或者是科技类博物馆。

(三)尽力缩小科普工作的城乡差距

现在科普工作的城乡差距较大。据统计，我国城乡人口的科学素质水平相差六倍，城市和农村的比例是6:1。因为农村人口基数大，因此，这种现状极大地制约了我国公民的平均科学素养指标。所以我们国家提出的全民科学素质行动计划纲要，就要把农民作为我们的重点人群，来提高他们的科学素质，带动我们全民族的科学素质的提高。同时农民当中现在有相当数量的人到城市里面来当农民工，我们也要充分重视对城镇劳动人口，特别是农民工加强科学普及教育，缩短城乡差距。要缩小差距，具体的做法有很多。比如，加大对农家书屋的投入，将更多优秀的科普书刊送到农民手中、各科技馆可以考虑对农民实行免票等等。

(四)让更多的科技工作者参与科学普及和科普创作

世界公认的最具权威和影响的世界性科普大奖一一美国的雨果奖和星球奖的获奖者当中不少是著名的科学家，其中包括美国宇航局的专家杰弗里.兰迪斯。但是，中国缺少一线科技工作者从事科普创作，更不用说大师了。李政道曾经提出:科学和艺术是一枚硬币的两面。由于我们国家实现文理分科的教育模式，把科学和艺术人为地割裂开来了，似乎搞科学的人主要就是实事求是、埋头苦干，而搞艺术的人才是充满幻想的。创新人才要文理交融，要多元并举，要全面发展，要把“专才”和“通才”，专家和杂家结合起来。而这个要求，呼唤更多的科技工作者参与科学普及创作。科普创作是一种创造性劳动。一篇好的科普文章、一本好的科普图书所产生的社会效益，并不亚于高水平学术论文的效果。目前，科普创作成果不列入本职工作考评范围，激励性不够。现行评价机制对科学家参与科普创作缺乏有力的推动，甚至有时成为一种阻碍。为调动科学家参与科普创作的积极性，国家有关部门应尽快出台相应政策，明确科普作品可以算作科研成果，认可科普作品作为职称评定、晋级、绩效考核的依据。在评定职称中，规定科普文章亦可作为科研业绩，或多少篇科普文章可以折合一篇学术论文等。对于那些有突出贡献的科普作者，应在工作、生活、进修、提职等方面享有合理的待遇。科普创作成果受到认可，将极大地调动科学家参与科普创作的热情和积极性，使科学家愿意投入更大的精力，创作出更多的科普佳作。

(五)破除封建迷信.任重而道远

中国有着悠久的历史，但同样有着极其根深蒂固的封建迷信。封建迷信和科学向来是两个冤家，但是高科技发达的今天，封建迷信反倒穿上了对手的外衣，从而形成了一个牢固的保护层。如有的学生因为网上算命说今天不宜出门，于是就干脆旷课待在家中;有的青年好不容易找到一个理想的恋人，但算命先生说是星象不合，于是便断然分手;有的学生哪怕考试前复习功课是应该坐在床上还是书桌旁，面朝什么方向，都要预先到风水网算一算。如果算命、迷信星座等活动仅止于游戏玩闹，并不带来什么严重的后果，也并不是什么大不了的事情，科普文化发达的西方国家，星象学也很流行。但是，如上面所述，因为星相算命等耽误考试影响工作学习等，显然对社会及个人带来了负面影响，就应该取决抵制了。

(六)反对伪科学，刻不容缓

伪科学与前面提到的封建迷信相比，其表现更加隐蔽，后果同样很严重。因为是伪科学，它们无一例外地都披着科学的漂亮大髦，炫人耳目，不知不觉就让人掉进其陷阱而不能自拔。而且，从根源上说，伪科学天生就比科学具有更大的可传播性。比如，针对最近的张悟本事件，中国工程院院士、卫生部原副部长王陇德就公开表示，如果有最基本的科学素质，绝对不会相信吃茄子、喝绿豆汤、吃白萝卜就可以治所有病。在“中医骗子名人堂”网站中，有人甚至为甄别真假“神医”总结出了规律一一“骗子有9宝:出书、上电视节目、卖保健品药、非法行医、到处跑、学简历造假、开公司、开培训班、搞安利式的直销。”事实上，从一开始，张悟本就不是“一个人在战斗”。在他大红大紫的背后，有着一系列幕后推手。伪科学、张悟本以及当年的胡万林们，伤害的不仅仅是科学，还有诚信以及中国人的健康。因此，反对并打击伪科学，刻不容缓。总而言之，中国科普走到今天，成就固然可喜，然前景令人担忧。本文在对中国科普现状做了一个鸟瞰式的描述之后，针对目前中国科普所存在的问题，不揣冒昧，提出了几点拙见，愿以此文就教于专家。

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